11 settembre 2021
Gagliano Giuseppe UE e industria della difesa
In un recente rapporto pubblicato in lingua inglese viene illustrato la situazione dell’industria militare e della difesa secondo un’ottica certamente ideologica ma disincantata e che consideriamo sostanzialmente realistica. Vediamo in breve di individuare alcuni aspetti centrali sui quali si soffermo questo report. https://www.rosalux.eu/kontext/controllers/document.php/825.f/2/b8e858.pdf Secondo i relatori nel 2002, un piccolo ma influente gruppo si è riunito per discutere del futuro della difesa europea durante la Convenzione del futuro dell’Europa, un progetto ambizioso volto alla stesura di una costituzione europea. La composizione di questo gruppo era notevole, composta esclusivamente da lobbisti delle armi e responsabili politici dell'establishment militare. Il loro incontro non è stato un caso. L'industria europea degli armamenti ha attraversato una profonda crisi dopo la fine della Guerra Fredda. Dopo 40 anni di massicce spese per ogni immaginabile gadget militare, le istituzioni militari non avevano più argomenti vincenti per sprecare denaro pubblico. In quello che viene chiamato il "dividendo della pace", molti paesi hanno tagliato le loro spese militari, portando alla bancarotta un certo numero di compagnie di armi, a ridimensionare le loro attività o ad essere acquistate dai concorrenti. Tuttavia, l'incontro del 2002 ha segnato un punto di svolta: per la prima volta nella sua storia, l'UE stava seriamente considerando di sostenere le compagnie europee di armi. Sebbene molte delle loro proposte non si siano concretizzate, il gruppo è riuscito a promuovere l'istituzione di un'Agenzia europea per la difesa (EDA). Anni dopo, uno dei partecipanti all'incontro, l'allora capo lobbista della compagnia di armi EADS (ora Airbus), Michel Troubetzkoy, si sarebbe vantato che l'EDA era "il bambino di EADS" e che "l'agenzia era per il 95% simile a EADS ' .Il sito web dell'EDA afferma che “una spinta dall'industria”, guidata dal lobbista Troubetzkoy, è stata determinante nella sua creazione. Troubetzkoy avrebbe detto: "Ho chiesto personalmente [all'ex presidente francese] Valéry Giscard d'Estaing di prendere in considerazione un nuovo impulso politico per la cooperazione in materia di difesa in Europa attraverso la creazione di un'agenzia dedicata".Non sorprende che una delle missioni fondatrici dell'EDA sia quella di " rafforzare l'industria europea della difesa”.La creazione dell'EDA mostra molto chiaramente che un piccolo gruppo di lobbisti e responsabili politici sta dominando il processo decisionale nella sfera della militarizzazione dell'UE. L'Osservatorio sulle lobby dell'Europa Corporate Europe Observatory (CEO) ha descritto la comunità di difesa dell'UE come una “ragnatela di fiducia e influenza”.Oppure, come la descrive il gruppo di pressione sulle armi ASD, “c'è un dialogo costante e stretto sia con la Commissione e l'Agenzia europea per la difesa”. Nel 2003, l'industria della sicurezza ha compiuto un altro passo avanti. Sullo sfondo della "guerra al terrore" e del boom dell'industria della sicurezza interna statunitense, l'industria della sicurezza europea, non volendo perdere nuove opportunità di mercato, ha iniziato a spingere per un programma di ricerca sulla sicurezza. Nel 2003, un gruppo di personalità (GoP) sulla ricerca sulla sicurezza, un gruppo consultivo della Commissione europea, è stato determinante nella definizione di un nuovo programma di ricerca sulla sicurezza; otto dei 25 membri del GoP provenivano dal settore della sicurezza. Sebbene il suo finanziamento fosse limitato al civile e al duplice uso ,il programma ha creato una backdoor per l'industria degli armamenti essere sempre più coinvolto nei programmi di ricerca dell'UE e spingere per politiche di sicurezza interna e di frontiera militarizzate. Gli appelli per la ricerca militare dell'UE sono continuati senza sosta. Durante una conferenza dell'EDA nel 2007, Ake Svensson dell'ASD ha invitato l'UE a creare un "Gruppo di saggi" per proporre un'agenda per la ricerca militare. Mentre questa spinta per un programma completamente militare è stata inizialmente osteggiata dagli Stati membri, dalla maggioranza dei deputati e da parti della Commissione europea, la pressione costante dell'industria degli armamenti si è rivelata vincente. Nel 2016, in seguito al voto dell'euroscettico Regno Unito di lasciare l'Unione europea, la militarizzazione dell'UE, che era già iniziata prima del referendum, è rapidamente aumentata di un livello. La lobby delle armi ha visto l'occasione per portare avanti rapidamente il suo programma. Le dieci maggiori compagnie di armi e organizzazioni di lobby ASD ed EOS, ad esempio, hanno avuto un totale di 327 incontri con commissari e membri del gabinetto nel 2015. Allo stesso tempo, 48 lobbisti accreditati entravano e uscivano dal Parlamento europeo, godendo di libero accesso agli eurodeputati e ai decisori. L'industria ha ulteriormente intensificato i suoi sforzi di lobbying in occasione di conferenze internazionali e fiere di armi. Alla conferenza annuale dell'EDA, ad esempio, solo Airbus ha ricevuto 22 inviti. Sempre nel 2015, il consigliere per la difesa della Commissione europea Burkard Schmitt si è trasferito all'ASD, dove è diventato "la penna su tutte le questioni relative alla difesa e alla sicurezza". Il GOP istituito dalla Commissione europea nel 2015 aveva lo scopo di fornire un input strategico sulla politica di sicurezza e di difesa europea . Sette dei 16 membri di questo GoP ha rappresentato l'industria delle armi (Airbus Group, BAE Systems, Finmeccanica, MBDA, Saab, Indra e ASD). Altri due membri rappresentavano istituti di ricerca privati ??che svolgono ricerca militare (TNO e Fraunhofer-Gesellschaft). Le conclusioni del rapporto del GoP erano prevedibili e hanno esortato l'UE a "rafforzare la posizione militare generale dell'Europa" versando 3,5 miliardi di euro nella ricerca militare. Questa raccomandazione è stata letteralmente copiata nel Piano d'azione europeo per la difesa pubblicato dalla Commissione nel novembre 2016. Durante uno degli incontri del gruppo, un rappresentante della Commissione ha ricordato agli altri membri che uno degli obiettivi del GoP era quello di «superare le resistenze verso un programma di ricerca sulla difesa».Al Parlamento europeo, i conservatori hanno ridicolizzato gli attivisti per la pace, definendoli «pacifisti che stanno cercando di mettere in pericolo il futuro della nostra industria e la sicurezza dei nostri cittadini”. Il GoP è stato rapidamente seguito da altre iniziative. Nel 2017, gli Stati membri dell'UE hanno attivato la PESCO, un quadro cooperativo su questioni militari volto a promuovere la cooperazione nelle capacità e ad aumentare la spesa militare dei governi europei .Nel 2019, la Commissione europea ha creato un nuovo dipartimento, la direzione generale dell'Industria della difesa e dello spazio, dedicato a sostenere la "competitività e l'innovazione dell'industria europea della difesa". Questi passaggi hanno avuto un profondo impatto sulla natura del progetto europeo. Mentre il discorso dell'UE è spesso incentrato sui diritti umani e sulla promozione della pace, l'UE si definisce ora "Unione europea geopolitica". Fino a un paio di anni fa, la spesa militare dell'UE era inesistente. Un'ampia gamma di programmi civili si sta aprendo all'industria degli armamenti, che ora è considerata un'attività come le altre. La politica estera dell'UE è sempre più incentrata sulla fornitura di assistenza militare a Stati terzi per "promuovere la pace", anche se alcuni di questi alleati sono dittature e violano gli stessi diritti umani che l'UE afferma di proteggere. Allo stesso tempo, le politiche di confine dell'UE mirano a mantenere rifugiati e migranti fuori dall'Europa, utilizzando mezzi militari se necessario. La lobby europea delle armi dispone di mezzi considerevoli per portare avanti la sua agenda attraverso attività di lobbying svolte direttamente da importanti compagnie di armi come Airbus o da gruppi di pressione nei settori della difesa e della sicurezza (come ASD o EOS ). Quasi tutte le società di difesa di alto livello hanno un ufficio di lobbying a Bruxelles con un budget di lobbying sostanziale. Il sito di notizie Politico ha stimato che la spesa della lobby europea del settore si aggira intorno ai 54,7 milioni di euro nel 2016, sulla base del registro per la trasparenza dell'UE.Le prime 10 aziende europee di armi hanno un budget annuale combinato di circa 5 milioni di euro (numerose altre società , associazioni professionali, gruppi di pressione e società di consulenza rappresentano il resto della spesa totale delle lobby). Si tratta molto probabilmente di una sottovalutazione, poiché molte aziende sottoscrivono i propri budget per attività di lobbying al registro per la trasparenza dell'UE. Bruxelles è oramai vicino a Washington in termini di influenza della lobby: è la patria di circa 25.000 lobbisti che lavorano all'interno di oltre 12.000 gruppi di lobby. È un business che ha generato oltre 15 miliardi di euro nel 2018. Gli amministratori delegati e i lobbisti dell'industria delle armi hanno accesso privilegiato ai commissari competenti, ai loro gabinetti e agli alti funzionari, tramite riunioni bilaterali o processi consultivi in ??tutte le fasi del processo decisionale e politico, nonché dell'attuazione. Le fiere e gli spettacoli aerei non solo funzionano come un grande mercato di armi, ma sono anche eventi chiave per i lobbisti del settore. Conferenze come le riunioni annuali dell'EDA o i vertici dell'industria della difesa europea fungono anche da punti di incontro chiave tra l'industria degli armamenti ei responsabili politici. Il Parlamento europeo ospita anche attività di lobbying sull'industria degli armamenti, dalle riunioni sotto gli auspici del Kangaroo Group o dello Sky and Space Intergroup Che pone in essere un dialogo regolare con i parlamentari per svolgere un ruolo chiave nella promozione della narrativa sulla sicurezza e dei relativi processi legislativi. Questa stretta relazione tra l'industria degli armamenti e le istituzioni dell'UE è sostenuta anche dal fenomeno delle porte girevoli, in cui i funzionari dell'UE assumono posizioni di lobbisti e viceversa. Burkard Schmitt è entrato nell'industria degli armamenti dopo aver lavorato presso la Commissione europea per più di otto anni .Più di recente, l'ex amministratore delegato dell'EDA Jorge Domecq ha assunto un incarico presso Airbus Defence and Space in Spagna, appena sette mesi dopo aver lasciato l'EDA. Il lobbismo avviene anche a livello nazionale. Le lobby nazionali e i campioni del settore degli armamenti hanno sviluppato una relazione simbiotica con i loro governi nazionali, i loro principali clienti e sostenitori che finiscono per prendere decisioni a livello dell'UE. Questa portata eccessiva dell'industria degli armamenti aiuta a soffocare qualsiasi dibattito sulla militarizzazione dell'UE e sulle successive politiche tangibili. Inoltre, la maggior parte dei think tank con sede a Bruxelles sta trasmettendo la narrativa dominante, promuovendo una visione positiva del cambiamento militare dell'UE .